在昆明市建设局负责和牵头的主要工作中,中小学校舍、农村民居地震安全工程因其民生性和广泛性特别令人关注。据了解,截至2009年9月28日,我市已经全面完成中小学校舍排查鉴定工作,下一步,将通过三年的努力,对全市各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险。与此同时,由市建设局负责的农村民居地震安全工程已经紧锣密鼓地进入第三个年头,其中2009年农村危房改造及地震安居工程计划户数为23312户,中央和省级补助资金8316万元已到位。
【校安工程】
把学校建成最安全、家长最放心的地方
市建设局相关负责人昨日介绍,目前全市中小学校舍还有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求,尤其是“普六”、“普九”建设的校舍,汶川地震后,中小学校舍安全的要求更明确、更高。与以往的危房改造工程不同,此次校安工程范围广、任务重、要求高,时间紧,工程以2009年为起点,计划用三年时间,对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险,提高综合防灾能力,将学校建成最安全、家长最放心的地方。
昆明市中小学校舍安全工程自2009年8月10日启动,至9月28日共排查学校2633所、建筑单体10323幢、建筑面积6558736.42平方米,完成比例为100%。2009年9月4日至6日,由市建设局牵头,市教育局、市国土资源局、市防震减灾局、市水利局、市房管局、市气象局、市公安消防支队等单位组成督查组,对昆明市14个县(市)区和三个开发区的中小学校舍安全工程排查鉴定工作进行了专项监督检查,及时发现存在问题并提出整改意见,有力地推进了排查鉴定工作。
这位负责人表示,下一步,市建设局将按照市委、市政府的工作要求,组织、指导和监督各县(市)区按照有关法定程序和标准做好校舍建设安全工作,提供全面的技术指导和技术支持工作,加强对校舍安全工程的监管,认真落实省政府办公厅关于减免基础教育工程建设项目规费的要求,对部分行政事业性收费全免,在施工图设计文件审查收费方面,凡政府投资(全额财政拨款)的公益性建筑和公共基础设施项目的审查一律按50%收取,开辟重大项目和重点工程“绿色通道”,保障中小学校舍建设安全工作高效、快速推进。
【农居工程】
以人为本,统筹兼顾
据市建设局村镇处负责人介绍,我市农村民居地震安全工程从试点到全面推广实施历时三年。2006年的东川区铜都镇营盘村和嵩明县杨林镇张官营村各100户拆除重建、加固试点,总投资60万元,2007年东川、嵩明、寻甸、禄劝、晋宁5个县区完成17500户,省级财政投入资金5000万元、市级财政投入4000万元,2008年,我市在14个县(市)区及三个开发(度假)区全面展开,完成省下达给我市拆除重建、加固改造计划共19550户,三年实际完成农村民居地震安全工程改建37881户,其中加固改造24101户、拆除重建13780户,完成省、市投资17027.78万元。
根据云南省农村民居地震安全工程建设现场会议有关要求,2009年度农村危房改造及地震安居工程按照“政府引导、农民为主、社会参与”的方式,以农户自筹为主,中央和地方政府给予分类补助,采取“财政补助一点、群众投入一点、社会捐助一点”的方针开展。在农村民居地震安全工程实施过程中,市建设局依据我市农村危房改造规划,结合实际,按照统一政策、整合资金、统筹使用,同时积极做好各项技术服务工作,编制了《昆明农村建筑抗震技术导则》、《昆明市农村民居抗震图集》、《昆明市农村民居抗震工程补充图集》。
“为确保工程建设质量,必须按照国家验收标准和要求采购原材料,有条件的乡镇可以统一组织实施加固工程。”该负责人介绍,据了解,目前中央和省级补助资金8316万元已到位,第一批4785.2万元已下拨各县(市)区,第二批3530.8万元的资金下拨正在办理相关手续,“工程资金管理严格按照云南省农村地震安全工程建设资金补助管理办法执行,各县(市)区财政部门都设立了专款专户,同时加强资金使用的监督和管理,确保工程资金使用安全。”