通过定性指标的对比，可以看出昆明市在上述25项指标中，基本达标的占17项，未达标的占8项，排除一些潜在的不准确因素，得出的结论是，大部分定性指标昆明市已经达到或者能够通过开展一定量的工作之后达到。其中未达定性指标的主要问题：

　　一是人居环境的软环境建设方面，还有两项指标达不到考核的要求。具体表现在第20项和第25项指标上。分别是：市民广泛参与城市规划、发展的重大决策，社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全，社区治安综合治理情况良好，社区公益性活动开展较好；积极开展改善人居环境的宣传教育和科技创新工作。

　　目前，昆明市在扩大公众参与政府决策、规划等方面工作力度还不够，涉及面不广泛；居民社区生活和社区文化及卫生等方面工作的保障和提供还相对不足，尤其在社区公益性活动的开展上还须加大力度。此外，有关人居环境的宣传工作尚未启动实施，广大公众对昆明市争创人居环境奖的具体内容还不明确，与人居环境有关的科技创新活动也还没有得到足够的重视和开展。这些都是昆明市目前在人居软环境建设上存在的差距。

　　二是在环境保护和资源节约上还达不到定性指标的考核要求，具体从定性指标的第8、15、24三项指标中可以得出，即：积极推广城市绿色照明；有效地控制城市污水排放量，并实行达标排放，规划区内的河、湖、渠已全面整治改造，水体环境质量达到相关标准；建立有效的建筑节能监管体系，新建建筑全面执行节能强制性标准，既有建筑节能改造工作有实质性进展，建立建筑能耗统计报告、公告制度。

　　目前，昆明市的污水处理工作正在抓紧实施，将新建和改扩建若干污水处理厂，但目前仍有部分不能实行达标排放，市内主要沟、河、湖、渠的污染还比较严重，整治工作才拉开序幕，达到全面整治尚有待一段时日；在资源节约利用方面，昆明市正在积极开展城市照明亮化工作，但有关绿色照明的推广和实施尚未有得到足够的重视，另外有关建筑节能的贯彻实施也存在一定差距。建筑节能是建设节约型社会的一个重要方面，目前昆明市对建筑节能提出了一定的要求并制定了强制性标准，但相应的监管体系，标准实施等还有待进一步实质性的开展，与此有关的统计公告、公告等制度还需建立和完善。

　　三是住房提供、新农村建设和“城中村”改造上还与指标存在一定的差距，即定性指标的第11、22、23三项考核。具体为：建立完善的住房保障体系，多渠道解决中低收入家庭的住房问题；符合社会主义新农村建设的要求，村镇建设规划管理体制机制完善，村庄整治富有成效、村容村貌整洁、农民的居住条件良好；基本完成“城中村”改造，城乡结合部环境卫生等基础设施建设整体状况良好，已纳入城市规划建设统一管理。

　　昆明正逐步开展经济适用房和廉租房的建设工作，但完善的住房保障体系，特别是对中低收入家庭的住房保障还没有完全建立；在新农村建设上，目前昆明市政府已经抓紧制定了一系列新农村建设的决定和意见，对城乡建设、城乡规划、城乡环境管理等作出了相应要求，这必将加快城乡建设等各项工作的开展和实施，但目前距离指标中要求的“整治富有成效，村容村貌整洁、农民的居住条件良好”尚有不小差距；在“城中村”改造方面，昆明共有336个城中村需要改造，2008年启动的改造数量为40个，基本完成“城中村”改造工程任重道远，还有待相当时日。

　　（四）关于“相关条件”的对比

　　“中国人居环境奖”的三项“相关条件”，是要求申报的城市必须同时是：已被命名为“节水型城市”、已获得“国家环境保护模范城市”称号（简称“创模”）、已获得“国家园林城市”称号（简称“创模”）。目前，这三个相关条件昆明无一具备。

　　1.三个相关条件考核指标与人居奖指标对比

　　昆明市政府于2006年6月制定《昆明市创建国家环境保护模范城市规划》规划期为2006年至2008年。2006年3月27日原国家环境保护总局办公厅印发环办[2006年]40号文，《关于印发〈“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则〉和〈国家环境保护模范城市创建与管理工作规定〉的通知》。规定从2007年1月1日起，开始实行《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标》。

　　《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标》共有31项，其中基本条件3项，考核指标26项（实质上相当于人居奖的定量指标）和2项参考指标（相当于人居奖的定性指标），因昆明属于南方城市，不考核城市集中供热普及率（第19项）。其中3项基本条件与人居奖指标无直接关联，26项考核指标中第8、9、10、11、12、13、15、16、17、20、21、22、24、28项，2项参考指标中的第1项与争创人居奖的14项定量、25项定性指标的部分内容是基本一致，共计有15项指标与人居奖基本一致，争创“国家环境保护模范城市”称号（简称“创模”）的个别指标甚至高于争创人居奖指标（如考核量化指标中第8项指标要求，万元工业增加值主要污染物排放强度≤全国平均水平，且近三年逐年下降）。为明确人居奖争创工作重点，厘清与“创模”的考核指标关系，从而，完善争创人居奖规划，将2006年《昆明市创建国家环境保护模范城市规划》中关于指标要求与昆明现状情况的对比如下：

　　昆明市创建国家环保模范城市主要指标完成情况对比表

　　表中指标有7项不达标，其中第11、15、16、22项正好与人居奖指标基本一致，占与人居奖指标基本一致的15项考核指标近30%，总体上不容乐观，尤其是“创模”指标中的二大难题：城市水环境功能区水质达标率仅为87.5%（“创模”规划提供数据），且市内仍有劣V类水体（“创模”规划认为市内翠湖尚有超标现象）；城市污水集中处理率虽然暂时达标，但平行指标的污水再生利用率仅为7.2%（昆明市情2008版），距离“创模”指标≥20%的要求，差距较大。创模”指标若能按规划时限全部完成达标，则人居奖的定量指标和定性指标也能相应的完成达标。目前，昆明“创模”的各项工作已经到了攻坚阶段，2009年有望获得“国家环保模范城市”的称号。

　　2008年昆明市争创“国家园林城市”称号的目标未能实现。“国家园林城市”主要指标有7大类32项，除第5、8、9、12、14、15、16、17、18、22、31、32项指标外，有20项指标与人居奖指标基本一致，若上述20项考核指标能够全部完成达标，则人居奖的定量指标和定性指标也能相应的完成达标。1996年10月，昆明市政府颁布了《昆明市创建园林城市实施方案》，历届政府都将发展城市绿化，建设园林城市作为政府的主要工作目标来抓，昆明先后被评为“全国园林绿化先进城市”和“云南省园林城市”。2007年，向建设部申报国家园林城市，各项指标对比如下：

　　昆明市创建国家园林城市主要指标完成情况对比表

　　2007年，国家园林城市评审委员会对昆明创建国家园林城市工作取得的成果给予了充分肯定，认为市委、市政府重视国家园林城市的创建工作，不断加大城市园林绿化建设和基础设施建设投入，城市园林绿化建设取得一定成果，城市生态环境质量得到了明显改善。存在的问题主要是：

　　城市污水管网和污水处理厂设施水平较低，滇池水质及周围环境较差；城市绿化规划、建设审批管理不严格，实施城市绿线管理制度力度不够；道路绿化植物种类和季相变化不够丰富；城市园林绿化系统干部队伍建设，特别是反腐倡廉工作存在问题；城乡结合部，特别是城中村，规划建设控制不力。上述问题也是人居奖各项定性、定量指标完成达标所面临的同样难题。

　　根据《国家园林城市申报与评审办法》（住房与城乡建设部，建城[2005]43号）中规定“国家园林城市的评审每两年开展一次，建设部受理申报时间为该评审年的五月底前”。依此规定，昆明再次争取获得“国家园林城市”称号的时间为2010年。

　　有关“国家节水型城市”的创建工作目前已经正式启动，根据国家建设部、国家发展和改革委员会《关于全面开展创建节水型城市活动的通知》（建城〔2004〕115号）等文件精神，按照2006年6月重新修订实施的《节水型城市申报与考核办法》和《节水型城市考核标准》要求，昆明市委、市政府于2008年5月10日正式制定《昆明市创建国家节水型城市实施方案》及昆明市创建“节水型城市”目标及责任分解表。根据《节水型城市考核标准》，结合昆明市实际，创建“国家节水型城市”主要围绕25项指标任务开展工作，各项指标分解如下：

　　国家节水型城市主要指标情况分解表

　　上述25项指标只有第20、21两项指标与人居奖定量指标一致，其中第20项城市再生水利用率达标难度非常高，况且，在25项指标中有9项指标未达标，可见无论是从争创人居奖的角度，还是从创建节水型城市的立场，粗算未达标率竟占总指标近50%。因此，节水型城市考核指标不达标，人居奖相关定量指标也难达标。

　　依据《节水型城市申报与考核办法》中的规定“节水型城市考核验收工作每两年进行一次，接受申报为双数年；复查每四年进行一次。建设部与国家发展和改革委员会在组织考核验收和复查评审的当年6月30日前受理申报材料”。考虑到“节水型城市”是每两年评选一次，今年昆明市政府启动申报工作，下次评选时间是2010年，也就是说，最早2010年昆明市才有可能获得“节水型城市”的称号。

　　2.三个相关条件的努力方向

　　为了实现力争昆明在2010年获得“中国人居环境奖”，在2011年至2012年获得“联合国人居奖”，市政府一方面应该继续加强创建“国家环保模范城市”及“国家园林城市”的各项工作，另一方面尽快将创建“国家节水型城市”提上政府工作紧急要务层面，严格依规划办事，落实各项具体措施，尽快展开各项工作，力争在最短时间内达到“相关条件”的要求，为获得“中国人居环境奖”做好准备工作，即同步进行三项“相关条件”的达标工作。